各部、委、办,各党委(党组)、总支、支部:
《关于进一步推进开发区各级党组织党务公开的实施方案》已经工委同意,现印发给你们,请认真组织实施。
中共钦州港经济技术开发区工委办公室
2011年9月8日
关于进一步推进开发区各级党组织 党务公开的实施方案
为贯彻落实《中共中央办公厅印发<关于党的基层组织实行党务公开的意见>的通知》(中办发〔2010〕29号)和《中共钦州市委办公室印发<关于进一步推进开发区各级党组织党务公开的实施方案>的通知》(钦办发〔2011〕88号)精神,结合工作实际,现就开发区各级党组织进一步推进党务公开制定如下实施方案
一、党务公开的指导思想、基本原则和目标
(一)指导思想
高举中国特色社会主义伟大旗帜,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,坚持围绕中心、服务大局,坚持党要管党、从严治党,尊重党员主体地位,保障党员民主权利,推进党内民主建设,不断提高开发区党组织的创造力、凝聚力、战斗力,为推动开发区科学发展、和谐发展、跨越发展提供有力保证。
(二)基本原则
1.发扬民主,广泛参与。以落实党员的知情权、参与权、选举权、表达权、监督权为重点,进一步提高党员对党内事务的参与度,充分发挥党员在党内生活中的主体作用。拓宽党员意见表达渠道,营造党内民主讨论、民主监督环境,调动广大党员的积极性、主动性和创造性。
2.积极稳妥,注重实效。坚持自上而下的指导和自下而上的探索相结合,坚持先党内后党外,循序渐进,讲求实效,防止形式主义。党内事务除涉及党和国家秘密等依照规定不宜公开或不能公开的外,都应向党员公开。公开内容应真实、具体,公开形式应多样、便捷,并保证党务公开的时效性和经常性。
3.统筹兼顾,改革创新。把党务公开与政务公开、厂务公开、居务公开、公共事业单位办事公开等有机结合起来,相互促进、协调运转。积极适应党内民主建设新要求,不断完善公开制度,丰富公开内容,创新公开形式,努力探索党员发挥作用的途径和方式。
4.区别情况,分类指导。针对不同类型党组织的特点,确定相应的公开内容和形式,提高党务公开的针对性和有效性。
(三)工作目标
到2011年底,在开发区各级党组织中党务公开工作基本实现全覆盖,做到公开内容规范化,公开形式标准化,公开工作常态化。通过开展党务公开工作,使党内事务的透明度进一步提高,党员干部的廉洁意识进一步强化,党内民主决策、民主管理、民主监督制度得到进一步落实,党群干群关系进一步和谐融洽。在原有工作的基础上,进一步推进开发区各级党组织党务公开工作,着力提升档次和质量,高标准进行规划建设,把开发区党务公开工作打造成全市党务公开工作的亮点和示范点。
二、党务公开的实施范围
开发区各级党组织应当全面实行党务公开,范围包括开发区工委,开发区各部、委、办、局(分局)党组织,各社区党支部,企业、学校、社会组织和其他单位党组织。
三、党务公开的主要内容
(一)党组织决议、决定及执行情况。执行中央方针政策、上级党组织决议、决定和工作部署等情况;重大决策及执行、重大资金使用调度、任期工作目标、阶段性工作部署、工作任务及落实等情况。
(二)党的组织管理情况。主要包括机构设置及主要职责,党员发展、民主评议、创先争优,党费收缴、管理和使用,党务工作经费管理和使用,党员权利保障等情况。
(三)党的思想建设情况。主要是开展思想政治工作、理论学习计划及落实、党员干部教育培训计划及落实等情况。
(四)领导班子建设情况。领导班子职责分工、议事规则和决策程序,执行民主集中制,召开民主生活会,年度考核评价等情况。
(五)干部选任和管理情况。干部选拔任用、轮岗交流、考核奖惩,干部监督制度制度执行情况等情况。
(六)重大项目建设、征地拆迁情况。项目建设基本程序的执行、建设实施中有关资金调度、物资采购、工程设计、施工管理、安全保障及征地拆迁等落实情况。
(七)服务企业情况。听取和采纳企业意见建议,帮助企业解决投资生产销售等过程中遇到的实际困难,全力为企业发展打造优质高效服务环境。
(八)服务党员、群众情况。听取、反映和采纳党员、群众意见和建议,帮助服务党员、群众解决生产生活实际困难,办实事做好事,接待来信来访、排查化解矛盾纠纷,办理涉及党员、群众切身利益重要事项等情况。
(九)党风廉政建设情况。执行廉洁自律规定、落实党内监督制度、推进惩治和预防腐败体系建设、落实党风廉政建设责任制、重大资金使用监督、处理违纪党员等情况。
(十)其他应当公开的事项。
四、进一步推进党务公开的程序步骤
党务公开是一项长期性的工作任务,需要开发区各级党组织不断探索、总结和完善,既要立足当前、抓出成效,又要着眼长远、形成长效机制。为保证开发区党务公开工作顺利推进,党务公开工作分四个阶段进行:
(一)调研部署阶段(6月至7月)
1.组织开展调研。开发区党务公开工作领导小组办公室根据市委和工委的部署,对开发区进一步推进党务公开工作进行调研摸底,为统一思想认识、明确目标任务,深入开展党务公开工作奠定基础。
2.制定实施方案。开发区党务公开工作领导小组办公室根据工委的部署,加强与钦州市党务公开工作领导小组办公室的联系沟通,认真研究制定进一步推进开发区各级党组织党务公开的实施方案和工委党务公开工作方案。
(二)组织实施阶段(8月至10月)
1.宣传发动。召开进一步推进党务公开工作会议进行动员部署。开发区各级党组织学习贯彻市委和工委推进党务公开的工作部署要求,认真组织开展相关工作。大力宣传开展党务公开工作的重要意义、目标要求、主要内容和方式方法,努力营造关注党务公开、广大党员积极参与党务公开的良好氛围。
2.实施公开。各级党组织根据工委的实施方案,成立党务公开领导机构,制定工作方案,进一步明确本单位党务公开的具体内容、公开方式和公开程序等,认真组织实施党务公开工作。
3.反馈意见。实施党务公开期间,党务公开领导小组办公室负责收集、整理群众通过各种渠道反映的意见和要求,及时反馈给相关单位,督促相关单位进一步改进党务公开工作。
4.归档管理。各级党组织对公开的党务信息资料及时登记归档,并做好管理使用工作。
(三)检查整改阶段(11月)
1.进行自查整改。各级党组织对照工委的实施方案和开发区党务公开工作领导小组的部署,对本单位党组织党务公开内容、方式、程序及成果等进行“回头看”,对存在的问题进行自纠整改,形成自查总结报告,于11月10日前报开发区党务公开工作领导小组办公室。
2.开展督导检查。开发区党务公开工作领导小组对各级党组织工作开展情况进行督导检查,查找问题不足,规范内容程序,督促整改落实。
(四)总结提升阶段(12月)
各级党组织对党务公开进展情况进行认真梳理,总结经验,丰富内容,积极探索建立党务公开工作长效机制。开发区党务公开工作领导小组认真总结开发区党务公开的成功经验,宣传推广有效的做法,促进党务公开工作程序化、规范化、制度化。
五、拓展延伸党务公开的内涵
(一)党务公开与政务公开相结合。注意充分运用已有的政务公开载体开展党务公开,保证党务公开阵地落实。结合政务公开的内容、形式,借鉴政务公开的工作机制,科学选择党务公开的有关内容,突出党务公开应有的特点,使党务公开在高起点、高标准上运转。
(二)党务公开与创先争优活动相结合。把党务公开作为联系实际、推动工作的重要机遇,与开展创先争优活动,与促进改革发展稳定,与经济、政治、文化、社会和生态文明建设紧密结合,以党务公开促进各项工作,用各项工作的实际成果检验党务公开成效,做到“两手抓、两不误,双促进”。
(三)结果公开与过程公开相结合。对党内重大事务决策以及党员关心的热点问题,只要是不涉及党和国家秘密的,在研究决定或办理前,将方案在适当范围内进行公开,充分听取党员的意见建议,全程接受党员监督,实现党务公开由结果公开向过程公开的转变,使公开过程成为发现问题、解决问题的过程。
(四)党内公开与党外公开相结合。在做好党内公开的同时,积极探索党外公开的有效途径,对涉及社会公众利益、群众普遍关心的党务信息,除了在党内公开外,还要向党外公开,不断扩大公开的范围,提高党务工作的透明度。采取会议公开时,要注意吸收群众代表参加。党的有关文件也要及时向群众公开。
(五)主动公开与互动公开相结合。除了按规定及时主动地公开党务公开事项外,还要围绕“党员群众关注什么、想知道什么”,通过发放调查问卷、走访党员群众、召开座谈会、开设信箱和网站留言板等形式,了解党员群众关心关注的热点、难点问题,将其作为公开的重点内容,及时进行公开。在交流互动中,做好信息收集、问题反馈、交流沟通、解释说明、化解矛盾等工作,使公开过程成为凝聚人心、促进和谐的过程。
六、认真抓好市级党务公开联系点工作
市委把开发区工委、财政分局、水井坑社区、国投钦州发电有限公司、广西邦琪药业集团有限公司列为市第一批党务公开工作联系点。按照市委的工作部署,各有关党组织要高度重视,加强指导,高标准、高质量组织实施,把上述五个点的党务公开工作做深做细,树立全市一流的党务公开典型,充分发挥示范带动作用。
七、党务公开的保障措施
(一)加强组织领导。工委成立以工委书记为组长,工委委员、纪工委书记,工委委员、组织部长为副组长,工管委办、纪工委、组织部一名负责党务公开工作的副职领导为成员的党务公开领导小组,领导和组织推进开发区各级党组织党务公开工作。各级党组织主要负责人为党务公开工作的第一责任人,各单位要明确一名领导成员为党务公开具体负责人,具体抓好本单位党务公开工作。各单位党组织、各社区党支部要把党务公开工作列入重要议事日程,建立健全领导机构和工作机制。要加大对党务公开工作的投入,保障党务公开工作经费。
(二)强化监督指导。各单位党组织、各社区党支部可通过聘请党务公开监督员等方式,加强本单位党务公开工作的监督。要组织党员群众对党务公开情况进行评议,并及时公开评议结果。开发区党务公开工作领导小组办公室对开发区各单位党务公开工作开展经常性检查指导。
(三)健全工作制度。健全落实党员知情权、参与权类制度,主要包括党内情况通报制度、党务信息例行公开制度、党员列席党的工作会议制度、党的重大决策征求党员意见制度等。健全落实党员监督权类制度,主要包括党的重大事务公开公示制度、党务信息收集反馈处理制度、领导干部公开述职述廉及民主评议制度、党务公开监督制度等。健全检查考核类制度,主要包括党务公开检查考核制度等。
(四)严格考核评价。开发区党务公开工作领导小组将制定开发区党务公开考核办法,结合党风廉政建设责任制考核,每年年终对各党组织党务公开工作情况进行考核评价。对党务公开工作抓得好的,要进行表彰;对不按规定公开或弄虚作假的,要批评教育,限期整改;情节严重的,要追究主要领导和相关责任人的责任。
主题词:党的建设党务公开实施方案通知
中共钦州港经济技术开发区工委办公室2011年9月8日印发(共印50份)