中共钦州港经济开发区工作委员会钦州港经济开发区管理委员会
临海工业是钦州港经济开发区的主攻方向,为各投资业主提供优质高效的服务是促进临海工业快速发展的根本保证。今年以来,开发区工委、管委认真按照市委、市政府的统一部署和要求,认真开展机关效能建设活动,精心组织,认真实施,把提高办事效率、提高服务质量“两个提高”作为机关效能建设的主题,把服务投资业主,减少办事环节、简化办事程序、缩短办事时限作为推进机关效能建设的落脚点,强化制度建设,健全监督机制,以硬的措施、实的行动,着力解决机关为业主服务效率不够高的问题,有力地促进了临海工业的快速健康向前发展。
一、突出两个提高,创设良好效能氛围
市委、市政府机关效能建设动员大会召开以后,工委、管委及时召开扩大会议,专题研究开发区开展机关效能建设活动。为进一步提高为企业服务效率,结合开发区保持共产党员先进性教育活动中群众和业主提出的服务方面存在的问题,会议决定把提高办事效率、提高服务质量作为开发区机关效能建设的主题。为加强对此项活动的领导,确保效能建设稳步扎实开展,成立了开发区机关效能建设领导小组,由工委书记、管委主任担任组长,分管副书记担任副组长,下设办公室,由纪委、组织部、办公室等部门领导组成,明确分工,任务到人,责任到人,各司其职,各负其责。同时认真制定机关效能建设宣传计划,充分利用专栏、专题会议等形式,让机关效能建设深入到每位干部、深入到每位群众中去,形成人人讲效能、处处抓效能、事事创效能,全体干部职工积极支持、参与、监督机关效能建设的氛围。
此外,工、管委还开展以提高办事效率、提高服务质量为主旨的“六查六看”活动:一查中心意识,看是否真正树立了与时俱进,开拓创新,为临海大工业服务的意识;二查服务态度,看说话办事是否做到热情、文明、礼貌;三查工作效率,看是否有敷衍塞责,拖拉推诿行为;四查工作作风,看是否有形式主义和虚报浮夸问题;五查工作制度,看是否有无章可循、有章不循问题;六查工作纪律,看是否存在有令不行,有禁不止的问题。以确保机关为企业服务意识进一步增强,办事效率进一步提高,服务质量进一步改进,真正形成“行为规范,运作协调,公正透明,廉洁高效”的机关运行机制,从而实现市委提出的“大港口、大工业”的发展目标。
二、简化办事程序,缩短办事时限
机关以效能为本,业主以效能为先。对投资事项简化办事程序,缩短投资者的办事时限,是提高办事效率的客观要求,也是政企谋求双赢与和谐之道。在这次效能建设中,工、管委对各单位的办事事项、办事流程、办事时限进行了全面清理。对原有的办事事项,该取消的坚决取消,该合并的坚决合并,该调整的调整。规定对受理业主的申请中,对于同一业务出现多个部门重叠审批时,原则上归口到一个部门审批;对于同一业务出现二个以上同级领导审批时,原则上归口到一个领导审批;对于审批同一业务出现部门之间的文件规定相矛盾时,原则上执行有利于审批的文件规定;对于每项业务承诺的办理时限,遇有上下期限、出现时间差时,以规定的下限时间为办结时限。仅建设规划办公室把对外办事事项从原来54项减少为27项,减幅达50%,办理时限压缩三分之一以上,经济发展局取消50多项审批事项,办事环节大大减少,得到了投资业主的欢迎。
三、构建服务平台,提升服务质量
工、管委设立了投资服务中心,业主到钦州港投资,可以“只进一个门、只认一个人、只在一站办结、只受‘一条龙’服务、只得一个满意效果”。服务中心实行代办制,项目建设所需办理的手续证照,由服务中心作为第一受理人统一预审、代收办证材料,落实专职办证服务人员协调具体职能部门,为投资者代办开发区管辖权限内的计划、规划、建设、环保、土地、海洋、工商、税务等部门的手续和证照,协调、督促开发区各职能部门按时按质办理建设项目的有关手续、证件,真正做到“全程跟踪,免费服务”,大大减少投资业主的办事环节和缩短了办事时限。工、管委还出台《开发区领导干部跟踪服务企业责任制》,建立了工、管委及各办局领导服务联系企业制度,每一位领导负责跟踪服务若干个企业,及时负责为他们解决协调生产建设过程中出现的困难。仅今年上半年,企业提出存在问题39条,内容涉及水、电、路,企业管理和市场开拓等问题,属开发区范围的问题已全部和到妥善解决。服务效率和服务质量显著提高,得到了业主的充分肯定。
四、帮扶基层群众,创设良好的发展软环境
坚持以人为本,把为群众办实事、解难事、谋实利作为为投资业主创设良好的发展环境的大事来抓。积极开展为民办实事、办好事活动,促进了临海工业的发展和行政效能的提高。目前,年初计划为民办的总投资200多万元的27项实事,已完成10项,总投资60多万元,这些实事项目涉及通水、通电、修路、改厕等方面。并及时为农民排忧解难,帮助解决生活个实际困难。如由于持续干旱,地处偏远的新港村170多群众出现了饮水困难,工、管委领导获悉后,及时组织水车,坚持每天给该村群众送水,解决了群众饮水难问题。在东油扩建项目搬迁回建工作中,广大党员干部纷纷进村入户,与搬迁户结对子,交朋友,促膝谈心。“五一”节来临之际,在工、管委领导带领下,机关广大党员带头礼品和慰问金,深入到搬迁户家中走访慰问,给他们送去节日问候,令广大搬迁户感动不已,并纷纷表示,要支持和配合搬迁工作,让项目早日动工建设。今年以来,在开发建设力度加大的情况下,集体越级上访,阻挠施工的现象较之过去有了明显的减少,解除了投资业主的后顾之忧,使业主能全身心地投入到开发建设中去,为加快推进临海工业项目建设提供了重要的保障。
五、做好建章立制,促进长效管理
为确保行政效能建设深入持久地开展,工、管委针对行政效能建设方面存在的问题,从制度入手,抓好长效管理的落实,着重建立健全三方面的制度。
(一)日常管理制度
为进一步提高为业主服务的效率和质量,工、管委对以前出台的日常管理的有关制度的有关内容加以整理和完善,出台学习制度、目标考核制度、挂牌上岗制度,使之适应机关效能建设的要求,适应新时期的工作需要,使整个机关日常工作有章可循,高效运转。
(二)提高工作效能制度
围绕创新改革、发展至上的要求,贯彻行政许可法,积极转变职能,以规范化、标准化、科学化为目标,以提高为业主服务效能为标准,推行招商引资工作程序制、服务承诺制、限时办结制、首问责任制,建立健全失职追究制、窗口部门一次性告知制等制度,增强针对性和可操作性,提高办事效率,并加强制度执行情况的跟踪管理,力争实现管理“零缺陷”,服务“零距离”,争创“零投诉”。
(三)畅通社会监督制度
为畅通监督渠道,提高效能监督效果,工、管委设立外商投诉中心,设立举报投诉电话,公布举报信箱,负责受理机关效能问题的投诉。并拟于近期开展干部作风网上举报等形式广泛接受社会各界的监督,把机关作风、行政效能的好坏评议权交给投资业主,交给服务对象,努力形成结构合理、配置科学、程序严密、制约的效率建设运行机制。
由于有效实行机关效能建设,营造了良好的党风、政风和行风,为开发区临海工业经济建设发展提供了优质“土壤”,推动了临海工业的迅猛发展,仅今年1—8月份,全社会固定资产投资完成11.57亿元,同比增长41%;规模以上工业总产值完成6.71亿元,同比增长398%;财政收入6205万元,同比增长65.73%;招商引资进展顺利,共引进项目7个,合同投资额114.98亿元。